五 人才引领产业转型升级的思路与对策
加快实施人才战略,关系到晋城产业转型升级,关系到未来可持续发展。因此必须树立人才优先的发展思路,以人力资源的开发为基础,努力提高人力资源的总体素质,构筑一个与晋城地位相当、与产业特点相一致的人力资源新平台。
(一)创新人才培养途径
建立健全以产业转型升级需求为导向,以提高创新能力为核心,人才结构与产业结构相适应的多元人才培养机制,迅速壮大人才队伍,大幅提高人才能力。
1.加快晋城大学发展。晋城大学作为晋城的一个新生事物,要呵护其健康成长,既需要扩大规模,也需要提高质量。要积极创造条件,有针对性地增加招生人数。要提高学校人才培养、科学研究、社会服务的整体水平,围绕全市主导产业和新兴产业,以实际应用为前提,与相关专业领域国内领先机构进行合作,发挥我们自身的优势,通过引进高科技人才,使产、学、研相结合,打造品牌专业,为加快晋城产业结构调整提供更多、更优质的人才储备。
2.加快发展职业教育。晋城是一个重工业基地,产业转型升级带有全局性,对技能型人才的需求日益增加,必须把职业教育作为重要的发展工程和民生工程来抓,不断增加财政性教育经费用于职业教育的比例,认真落实对职业教育学生的各项优惠措施,逐步扩大职业教育覆盖面。就目前而言,全市每年初中、高中毕业生约6万人,升不了学直接进入社会的在1万人以上,要努力实现免费中等职业教育全覆盖。
3.充分发挥企业和科研机构培养人才的作用。按照晋城中长期人才发展规划,到2015年全市要建成2个国家级(工程)技术中心或重点实验室,5个省级企业(工程)中心或重点实验室,10个市级科技创新平台,5家科技型企业孵化器。要鼓励支持这些科研机构,更多培养高层次人才和创新团队,加快培养和锻造适应煤化工、装备制造、新材料、新能源、生物技术、物联网、生态环境等新兴产业的高精尖人才。
(二)加快引进紧缺人才、高端人才
要制定更加灵活、更加优惠的人才引进政策,以项目为载体,加大人才引进力度,尽快在引进人才上实现重大突破。
1.用好两大国家战略交汇点这个平台。晋城同时处于山西转型综改试验区和中原经济区,为培养引进人才提供了巨大的历史机遇。要坚持把“两区”建设作为当前人才工作的聚焦点,坚持按需引进、按需开发,积极推动“人才+项目+资金”的模式,以转型产业、转型项目、转型技术为重点,集中建设一批晋城特色的人才“小高地”,以局部领域人才优先发展带动全市人才整体发展。要重点围绕工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化引进、培养、使用人才,切实使经济发展步入人才支撑、创新驱动的轨道,实现高水平、高质量、高层次的发展。要利用好先行先试权,在引进人才上打破过去的条条框框,借鉴其他地区的先进做法,形成人才服务产业转型升级的工作布局。
2.以项目为载体引进人才。要遵循人才随着项目走的规律,制定专门规划,策划和包装一批具有吸引力的项目和课题,通过企业、高校、研发机构等载体,采取技术合作开发、产业技术联盟、课题招标、项目协作等形式,定向地发现人、吸引人、延揽人,引进一批拔尖人才。同时,加强与富士康等企业的交流合作,争取在晋城设立研发中心和培养机构,吸引更多的高端人才来晋城发展创业。
3.以资源吸引人才。要依托晋城丰富的煤炭资源、民间资本和得天独厚的人文、旅游等资源优势招才引智。要着眼传统产业改造提升、新兴产业发展壮大,通过资源配套、资金配套、土地政策、税收优惠等措施,把资源变为引才的比较优势,以资源吸引人才、以人才带进项目、以项目对接人才、以项目拓展项目,让更多的人才把干事创业舞台放在晋城,把项目建设目的地选在晋城。
4.以灵活的政策吸引人才。要加大晋城城市建设和宣传力度,使晋城独特的山水风貌和城市特质成为吸引人才的一张名片。要通过投资说明会、招聘会、推介会、洽谈会、会展等形式介绍晋城创业环境和引才政策,让更多高端人才、创新创业人才走进晋城。要打破行政区划、身份、所有制、地域等壁垒,采用柔性引进办法吸引人才,不求高端人才为我所有,但求为我所用。
(三)优化人才环境
要高度重视人才环境建设,切实加强领导、改善服务、履行好职责,努力创造育才、引才、聚才、用才的良好环境。
1.创造尊重知识、尊重人才的社会环境。要努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围,形成人人都渴望成才、人人都努力成才、人人都有条件成才的良好风尚,使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。
2.创造鼓励创新、宽容失败的工作环境。要发扬学术民主,提倡“百花齐放、百家争鸣”,倡导独立思考、追求真理,鼓励探索、保护创新,同时又容许失误和失败,使各类人才在轻松愉悦的氛围中尽情发挥聪明才智,从而激发全社会的创新活力和创造智慧。
3.创造保障有力、后顾无忧的生活环境。要加大城市基础设施建设,提高城市生活的品质。在工作上、生活上多关心人才,切实帮助他们解决学习培训、医疗保健、住房、子女教育等方面的实际问题,千方百计为他们排忧解难,使他们能够专心致志地干事创业。
4.建立统一规范、按绩取酬的市场环境。建立统一规范、更加开放的各级各类人才市场,充分发挥供求关系、价格要素和竞争机制在优化人才资源配置中的基础性作用。建立和完善社会化的人才资质评价制度,加强规范化管理;建立分类人才数据库和人才供求信息定期发布制度,引导人才合理流动。建立健全以考核评价结果为基础,与人才的岗位职责和工作业绩挂钩,物质激励与精神激励相结合,短期激励与中长期激励相衔接,充分体现人才价值和贡献的市场化的薪酬分配制度。
(四)加大人才工作力度
各级各部门要把人才队伍建设作为促进产业转型升级的重要抓手,加强组织领导,加大保障力度,狠抓工作落实,加快引进培育一批高层次领军人才,促进一批科技成果转化,壮大一批产业群,培育一批新经济增长点。
1.落实人才工作的领导。要进一步完善党管人才的工作格局,建立健全人才工作目标责任制。将考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作实绩和奖惩的重要依据,让重视人才发展的领导班子和领导干部更有动力、更有积极性,让人才工作重视不够、措施不力、没有起色的地区或部门领导更有压力、更有紧迫感,推动各级领导班子更加自觉地贯彻人才发展各项要求,切实提升人才工作的科学化、制度化、规范化水平。
2.加大对人才发展的投入。优先保证对人才发展的投入,大幅度提高人才支出占财政支出比例。逐步改善经济社会发展的要素投入结构,设立人才发展专项资金,纳入财政预算,用于人才引进、培养、使用、奖励等。遵循人才资源开发规律,建立多元高效的投入机制,不断完善以政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本和社会资本参与的人才投入体系。继续加大人才创新创业财政投入力度,整合科技项目资金,重点支持拥有符合晋城产业发展方向、具有自主知识产权项目和技术的高层次人才创新创业。
3.不断深化用人制度改革。清除各种束缚和限制人才的体制机制障碍,进一步创新人才培养开发、选拔任用、考核评价、激励保障机制,形成有利于人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的制度环境,真正使人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间,使人才建设的勃勃生机引领晋城产业的欣欣向荣。
主要参考文献: 1.张俊生:《人才学》,中国劳动社会保障出版社,2006。 2.李中元:《山西经济社会蓝皮书(2013)》,山西经济出版社,2012。 3.郭长青、牛迷书:《晋城转变经济发展方式研究》,山西经济出版社,2010。 4.晋城市委组织部:《晋城市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,2010。
|