张余庆

　　［内容提要］　改革开放以来，晋城市市属国有企业改革取得了很大进展，成就有目共睹。但由于种种原因，晋城国有经济结构调整的力度远远不够，不少企业产权制度改革不彻底，“夹生饭”较多，许多小型国有企业仍在困境中徘徊，政府还在承担无限责任。笔者认为，市属国有企业改革需要“补课”，建议重启国企改革，摸清家底，鉴定功能，区别对待，分类治理。竞争性行业的一般加工制造业和商贸服务业国有资本应当全部退出；大力支持民营资本参与国有企业改革；深化市政公共服务业改革，实现公共资源配置市场化；整合现存的国有资产经营公司，提高国有资本收益水平。

　　党的十八届三中全会《决定》指出，全面深化改革，要发挥经济体制改革的牵引作用。国有企业改革作为经济体制改革的重点，成为人们热议的话题。结合晋城实际，我们对市属国有企业产权制度改革进行了调查，情况如下。

一　晋城市市属国有企业的基本情况

　　晋城市经信（国资）委企业年报统计资料显示：2013年末，晋城市市属国有及国有控股（含相对控股）的一级法人企业共有95户（包括部分企业化管理的事业单位，以下简称国有企业），职工人数42641人，资产总额468.7亿元，净资产206.2亿元，国有资产总量111.27亿元；从资产规模上看，1亿元以上的16户，占市属国有企业总户数的16.8%；合计资产总额452.2亿元，占市属国有企业资产总额的96.5%。1亿元以下的79户，占市属国有企业总户数的83.2%；合计资产总额16.5亿元，占市属国有企业资产总额的3.5%。

　　从生产经营规模上看，大型企业2户（兰花集团以1户计），占市属国有企业总户数的2.1 %；中型企业19户，占市属国有企业总户数的20.3%；小型、微型企业74户，占市属国有企业总户数的77.9%。

　　　　

　　从行业分布上看，煤炭开采业1户（兰花集团以1户计），资产总额213.5亿元，占市属国有企业资产总额的45.6%；加工制造业18户，资产总额114.4亿元，占市属国有企业资产总额的24.4%；各类服务业70户，资产总额126.2亿元，占市属国有企业资产总额的26.9%；市政公共服务业6户，资产总额14.7亿元，占市属国有企业资产总额的3.1%。

　　从经营状况上看，2013年，市属国有企业实现销售收入137.5亿元，利润总额13.9亿元，上缴税费18.4亿元。有51户出现亏损，亏损面占53.7%。亏损额1.74亿元。

　　从占全市经济总量的比重上看，2013年，市属国有企业实现劳动生产总值67.9亿元，占全市生产总值的6.6%。市属国有规模工业企业（年主营业务收入2000万元以上，下同）资产总额、工业总产值、主营业务收入、利润总额分别占全市规模工业企业的11.3%、12.3%、11.6%、17.1%。

　　从创建时间上看，现有的市属国有企业，上世纪80年代以前创立（或演变而来）的老国有企业约占三分之一左右，改革开放以后开办的约占三分之二左右。