三　当前及今后一段时期晋城畜牧业发展的初步设想

　　我国改革开放以来，经济社会发展突飞猛进，畜牧业也实现了跨越式发展，肉、蛋总产量均位居世界第一，创造了众多世界绝无仅有的奇迹。但是也存在着现代化程度较低、质量安全水平较低、养殖人员知识水平偏低和资源环境约束日益趋紧等诸多问题。目前，随着社会的发展进步，广大人民群众对食品的要求已经由吃饱转变到了吃好，对畜牧行业的要求也不断提高，要求畜牧行业不仅要很好地完成畜产品的供给保障任务，源源不断地向市场提供“绿色、健康、有机”产品，还要肩负起促进农民增收的任务。在完成“供给”与“增收”任务的同时，还必须确保生态环境绿色安全可持续。可以说以前快速发展造成畜牧行业良莠不齐，但都能挣钱的日子一去不复返了。今后现代畜牧业发展的趋势是：布局区域化、生产规模化、畜禽良种化、饲养标准化、养殖生态化、营销品牌化、经营产业化和服务网络化，目标是实现畜产品供给与质量安全并重，经济效益与生态效益双赢。
顺应这样的发展趋势，晋城市畜牧业下一步将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，大力实施畜牧业“一争两快六推进”发展战略，即争当全省现代畜牧业建设排头兵，加快发展生猪和养鸡两个主导产业，加快畜牧业转型跨越发展进程，积极推进扶持政策落实、标准化规模健康养殖、生产方式转变、动物防疫规范化管理、畜产品质量安全监管、项目建设六项重点工作，进一步促进全市畜牧业全面、协调、可持续发展。重点做好以下几项工作：

　　（一）大力推进国家、省、市扶持政策的全面落实，着力促进畜牧业转型跨越发展

　　落实好畜牧业扶持政策是保供给、促增长的关键和前提。因此一方面要做好全市畜牧业扶持政策落实工作，另一方面要结合全市畜牧业发展中出现的新情况、新问题、新趋向，积极酝酿新的扶持政策，对畜牧业环保和标准化规模健康养殖进行扶持，有力促进全市现代畜牧业建设。同时要全面落实国家、省级畜牧业扶持政策，做好能繁母猪补贴、生猪良种补贴、生猪调出大县奖励等一系列扶持政策的落实工作，确保养殖户能得到实实在在的好处。同时，要坚持市场化取向的政策改革和创新，继续完善使用好生猪风险基金等宏观调控手段，积极探索推广生猪风险指数保险等市场工具，为畜牧业保驾护航。

　　（二）加快推进标准化规模健康养殖，着力提高畜牧产业化水平

　　规模健康养殖是建设现代畜牧业的必由之路。晋城畜牧兽医部门将认真落实全省第二届振兴畜牧业大会精神，着力建设畜牧产业大草场、大园区、大龙头、大物流、大体系，形成全产业链相互衔接、循环发展的现代畜牧业发展格局。生猪产业上，高平市、泽州县、陵川县、阳城县4个生猪大县，要加快推进各自200万头、100万头及2个50万头养猪基地的建设步伐，新建一批年出栏生猪5万头、10万头以上的大型规模场，力争晋城继续领跑山西养猪业，达到全国上游水平。养鸡产业上，要坚持“龙头+基地+农户”的发展模式，大力推广标准化、集约化养鸡，加快建设万只、十万只以上规模养鸡场和养鸡合作社。沁水县、阳城县、泽州县等养鸡重点县要加快大象肉鸡、爱佳蛋鸡、葛万良健肉鸡等重大项目建设步伐，力争早日建成投产，带动全市养鸡产业的发展，使其成为全市畜牧业一个新的增长极。牛羊产业上，要认真落实全省牛羊发展座谈会确定的各项政策，整合好各级扶持资金，解决好牛羊良繁体系建设、标准化牛羊养殖场建设、养殖户种草、秸秆青贮氨化等问题，加快产业发展。

　　（三）加快推进养殖业生产方式转变，着力促进生态循环畜牧业发展

　　发展生态循环畜牧业是现代畜牧业发展的内在要求。要按照国家《畜禽规模养殖污染防治条例》和山西省、晋城市关于改善农村人居环境工作的目标和部署，切实加大对畜禽粪污治理的指导和服务力度，强化病死动物无害化处理工作的力度，加快推进全市畜牧业走上生态循环、绿色低碳的现代畜牧业道路。生猪产业上要大力推广干清粪加无害化处理的粪污处理模式，扶持和引导规模猪场建设沼气和环保设施，积极推行“猪一沼一菜”、“猪一沼一果” 、“猪一沼一苗”等生态循环养猪模式。养鸡产业上要推广鸡粪堆肥，引导养鸡场建设硬化堆肥场，建立“鸡一粪肥一菜”、“鸡一粪肥一果”等循环链条。牛、羊产业上要大力推进养殖小区建设，合理利用秸秆饲草资源和保护天然草地资源，达到草食畜牧业和草地生态保护的同步发展，从而为建设美丽晋城做出有力贡献。

　　（四）大力推进重大动物疫病防控机制建设，努力确保不发生重大动物疫情

    动物疫病防控是现代畜牧业发展的必要保障。一是要抓好重大动物疫病的防控工作，严格落实各项防控措施，继续推行分片包干责任制、规模养殖场的责任公示牌等制度，进一步建立健全免疫档案，确保牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等重大疫病的免疫密度达到100％。二是要进一步引深动物防疫规范化管理活动，加强重大动物疫病防控延伸绩效管理工作，巩固规范化管理活动成果；完善基层动物防疫体系，进一步完善设施、补充设备，力争市、县、乡三级畜牧兽医技术人员按编制全部补充到位。三是要加强监测预警工作。完善兽医实验室建设，加强监测预警能力，加大动物疫情排查工作力度。

　　（五）大力推进畜产品质量安全监管工作，确保广大人民群众“舌尖上的安全”

　　畜产品质量安全是转变畜牧业发展方式、加快现代畜牧业建设的关键环节。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，抓好畜产品质量安全监管各项工作的落实。一要抓好生产环节监管。加强饲养环节投入品监管，严格执行产地检疫制度，要强化养殖户主体责任，督促养殖场户和企业建立完善的养殖档案和质量安全保障承诺制度，要加大饲料兽药监测力度，坚决杜绝非法添加行为发生。二要做好屠宰环节监管。督促屠宰企业建立畜禽产品安全责任制，依法对定点屠宰场进行派检，落实各项屠宰检疫制度，完善屠宰检疫、无害化处理、耳标登记回收记录，严厉打击私屠乱宰行为。

　　同时，要严格实行以检疫促检验制度，加强对屠宰企业肉类品质检验和“瘦肉精”检测的监督监管工作，确保畜产品入市安全。三要深入开展饲料、兽药、生鲜乳、瘦肉精专项整治行动，加大抽检批次，严厉打击各种违法乱纪行为。要加强省界动物卫生监督检查站的监督防控，确保进出省界的畜产品质量安全。四要做好灭源环节监管。大力推进病死动物无害化处理体系建设，积极争取资金，增加设施设备，保证病死动物有处置，不入市。

　　（六）大力推进项目建设，加快现代畜牧业发展步伐

　　项目建设是推动现代畜牧业发展的最有效手段。要落实一把手负总责，分管领导具体抓，责任到人，任务到人的招商引资工作机制。要做好项目储备，重点谋划一批科技含量高、市场前景好、辐射带动作用强的大项目，谋划一批增加就业、促进增收的中小项目，不断充实和完善项目库。要主动出击，到发达地区和有关部门、机构、企业积极洽谈，力争引进国内外具有较强竞争力的畜牧业龙头企业。要做好项目服务工作，做到多服务、少干预；多支持、不添乱；多协调、不扯皮，营造良好的招商环境，大力推进高平臻泽昌生猪养殖项目、高平杰隆无抗猪项目、泽州雨润生猪养殖项目、陵川正邦生猪一体化项目、沁水大象肉鸡产业化项目、阳城爱佳蛋鸡产业发展项目等重大项目建设，有力促进全市畜牧业转型跨越发展。

　　建市以来的30年，是我市畜牧业迅猛发展、取得辉煌成就的30年。晋城畜牧业的发展贡献对全市的政治稳定、经济繁荣、人民富裕、社会和谐起到了非常重要的作用。我们坚信，未来晋城的畜牧业一定会更加令人瞩目，将继续与我们这座年轻而美丽的城市一起共同谱写灿烂辉煌的新篇章。