总结过去，昭示未来。晋城建市30年，商贸服务业虽然取得了巨大的成就，但与先进地区相比，与市场经济发育充分地区相比，仍有较大的差距。商贸服务业的发展目标还不够明确，发展质量还不是很高，发展环境还不是很好，创新能力还不是很强，市场竞争能力有待提升，商贸服务业在30年高速发展过程中积累了许多矛盾和问题，必须进一步深化改革才能解决。

　　当今全球经济发展的深刻变化，国内经济进入新常态，第三产业、消费需求正在成为拉动经济增长的主导动力，能源消费结构不断调整，煤炭黄金十年已经过去，绿色消费、低碳消费等，给晋城这个资源型城市带来了巨大的挑战。我们已告别短缺经济时代，供给约束型经济已转变为需求约束型经济，经济增长从制造业主导向服务业主导转型，产业结构中服务业的比重不断上升，吸纳就业人口比重不断提高；城市发展和新型城镇化的推进，城乡居民收入水平的不断提高，消费结构不断升级，使商贸服务业的发展永无止歇。新的历史时期，商贸服务业的战略地位将会不断提升，面临的挑战将会更加严峻。我们必须认真汲取商贸服务业30年改革发展的经验和教训，精心谋划未来，抓住发展机遇，推动晋城商贸服务业在新的历史起点上实现新跨越。

　　（一）要着力提高商贸服务业的发展质量

　　建市30年，晋城商贸服务业的发展速度确实很快，社会消费品零售总额多数年份都是两位数增长，商贸服务业的主要经济指标体量比建市初大了几十倍、甚至上百倍。但商贸服务业的增加值占地区生产总值的比重仍然较低。不仅第三产业增加值在地区生产总值中所占比重低于全国、全省水平，而且批发零售和住宿餐饮业增加值在第三产业中所占比重也相对较低。批发零售和住宿餐饮业人均增加值、占城镇单位就业人员比重、人均消费额等指标，晋城与全国、全省平均水平相比、与周边地市水平相比也不靠前。商贸服务业结构性矛盾突出，组织结构、行业结构、业态结构、商业网点空间布局结构都不尽合理。城市商业与农村商业，商业与城市发展、与交通、旅游等互动协调不够，各种生产要素不能充分自由流动。新建商业网点片面追求“高、大、全”，大型商业设施较多，大型日用工业品批发企业少；中心城区商业网点多，居民社区商业服务网点少；高档宾馆、酒店、家具建材网点多；满足中低档消费需求的居民生活必需品服务网点少；老城区商业网点多，城市新区商业网点少。

　　经济新常态下，我们必须客观审视现实，在已有的基础上，认真解决发展中积累的这些矛盾和问题。顺应商贸业发展的内在规律，回归商业本质，追求发展质量，大力推进商贸流通现代化。要进一步加快农村商贸服务体系建设；注重培育批发龙头企业，解决市区价高货不全，购买力外流问题；注重市区商业集聚区的升级改造，进一步提升中心城区商业辐射能力，满足各种消费群体的多样化需求。防止脱离实际，不顾自身资源、交通、市场需求状况，片面追求高端化、时尚化、规模化，造成新的结构性失衡；注重发展社区商业，使普通民众能实实在在享受到便捷、安全、优质、高效的服务。

　　（二）要重点处理好政府与市场的关系

　　30年的改革发展，政府与市场的关系发生了很大改变，商贸服务业未来的发展仍需重点处理好政府与市场的关系。要进一步明确政府应该做什么，不该做什么，既不能越位，也不能缺位。切实转变政府职能，建设统一开放、竞争有序的营商环境，激发各类市场主体的活力，用政府放权的“减法”，换取企业创新创业的“乘法”。让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

　　一是要做好商贸服务业的发展规划，进一步明确发展目标。晋城作为中原经济圈北部和太原经济圈南部重要的商贸物流节点城市，随着国家城市群发展战略的实施，晋城商贸业应当确立“立足当地、辐射周边，联动发展”的战略。科学研判，统筹谋划发展定位、发展目标、发展重点，把晋城建设成为中原经济圈北部区域的商贸服务中心。

　　二是要为商贸服务业创造良好的发展环境，大力支持发展民营经济。建市30年，晋城商贸服务业中的民营经济由小到大，由弱到强，地位不断上升，如今已处于主导地位。民营经济在全市商贸服务业发展过程中发挥着不可替代的重要作用。尽管如此，晋城商贸服务业的规模仍然不大，整体水平还不算太高。要适应资源型城市转型发展的需要，真正走上可持续发展的道路，加快发展第三产业，特别是商贸服务业，是一种必然的选择。30年经验告诉我们，发展商贸服务业必须依靠民营经济。民营经济和市场经济共生，它遵循市场经济规律，在生产要素和资源配置上有许多国有经济不可比的优势。它机制灵活，可大量吸纳就业，可满足商贸服务业种类繁多、个性化、多样化、便利化的行业特点。民营经济在商贸服务业转型升级，跨越发展过程中有着无穷的发展潜力。必须确立民营经济在商贸服务业的主体地位，把民营经济纳入全市经济社会发展的总战略，消除民营经济发展的各种制度障碍，营造有利于民营经济发展的良好氛围。转变政府职能，减少审批环节，用足用好国家促进民营经济发展的各项政策，在市场准入、税收政策、财政支持、金融服务以及土地、房管、规费等方面给予民营经济更多扶持，让民营经济在商贸服务业发展中大显身手。

　　三是要坚定不移地深化改革。回顾晋城商贸服务业30年的发展历程，是一个不断解放思想，坚持改革创新的历程。晋城商贸服务业的发展变化处处都留下了改革的印记。历史经验告诉我们，哪个时期改革力度大，哪个时期的发展速度就快；哪里改革越彻底，哪里变化越深刻，成效越显着。30年来，晋城的商贸服务业改革，既有成功的经验，也有失误的遗憾。比如，我们还有不少地方国有商贸企业由于改制不彻底，积累了许多矛盾和问题，至今还在困境中徘徊。部分商贸企业缺乏活力，市场竞争力不强。亟待按照十八届三中全会《决定》精神深化改革。还有许多传统商业需要改造升级，商贸流通方式，现代营销理念、企业经营管理等都有很大的提升空间。展望未来，必须毫不动摇地坚持改革开放的发展战略，靠改革推动商贸服务业跨越发展。

　　（三）要大力实施创新驱动战略　　

　　经济新常态下，发展已从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多元化消费渐成主流，市场竞争逐渐转向质量型、差异化为主的竞争。互联网的出现，改变了基本的商业竞争环境和经济规则，电商的飞速发展，对传统商业产生了前所未有的冲击和影响，如今不少零售业实体店沦为大众“试衣间”，已经给我们敲响了警钟。未来的商贸服务业规模化、组织化、信息化程度会更高，无论经营理念、经营模式，还是营销手段、管理方式都将在深度、广度上迅速向前发展，变化会更快，竞争会更加激烈，商业环境变得更加不确定，商业模式成为决定企业成败最重要的因素，创新成为新时期商贸企业必须具备的能力。目前晋城商贸服务业现代化还处在起始或发育阶段，电子商务、物流配送、连锁经营虽然也有，但规模还很小，水平还很低，盲区还很多。商贸服务业组织化程度低，传统市场多，小散乱、无序竞争、条条块块、大而全、小而全的自然经济格局还没有彻底改变。满足现状，因循守旧，墨守成规，不思进取将会被淘汰出局。只有实施创新驱动战略，才能适应这种瞬息万变的市场形势，才能跟上商贸服务业快速发展的时代步伐。只有走创新之路，才能够形成创造性的生产，构成新的供给，引发和刺激新的需求。只有融入创新的大潮，积极培育新业态、新机制、新模式，才能不断满足个性化、多样化的消费需求。只有通过创新，才能提升商贸企业的竞争力，实现持续发展的新常态。

　　政府要营造有利于市场主体创新的政策环境和制度环境，培育市场化的创新机制，吸引、集聚优秀的现代化经营管理人才，为创新提供智力支持。商贸企业要积极主动学习、引进、消化、吸收现代经营理念、营销方式、管理手段。同时要在融资方式上创新，在经营体制机制上创新。高质量招商引资，利用各种生产要素，实现多种所有制经济联合，与国内外知名商业企业联手，改变晋城商贸企业经营规模小、管理水平低，单打独斗的现状，全面提升商贸服务业的经营管理水平。

　主要参考文献
　　1.中华人民共和国国家统计局编：《中国统计年鉴2014》，中国统计出版社2014.9版。
　　2.山西省统计局、国家统计局山西调查总队编：《山西统计年鉴2014》，中国统计出版社2014.8版。
　　3.河南省统计局、国家统计局河南调查总队编：《河南统计年鉴2014》，中国统计出版社2014.9版。
　　4.山西省晋城市统计局编：历年《晋城统计年鉴》。
　　5.晋城市统计局编：《晋城经济普查年鉴2008》，中国统计出版社2010.11版。
　　6.晋城市志编纂委员会编：《晋城市志》，中华书局2012年版。