9月初，国务院正式印发了《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（以下简称《意见》），山西省委省政府召开了山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展大会，就全面实施《意见》进行专门安排部署。国家大政策，省里大举措，晋城市也作了安排。可以说，全面实施《意见》的方向已经指明，具体举措已经制定，时间表、路线图和任务书也已确定，接下来的任务就是坚持改革引领，聚焦产业转型，突出生态优先，加强协作联动，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干了。但是，如何做到精准落实《意见》，笔者认为，激励、激发和保护企业家和企业家精神，更好发挥企业家作用则是新一轮推进转型发展的一项重要任务。

　　众所周知，产业转型升级的主体是企业。市场的核心在企业,企业的核心在企业家,而企业家的核心在于企业家精神。经济转型发展靠的是企业、企业家和企业家精神。企业不转型，经济难转型；企业强，则经济强。一个地区如果没有一大批强大的企业，经济难发展，转型难实现。但这些企业靠谁？靠的是一大批企业家，靠的是一大批具有企业家精神的优秀企业家。所以说，晋城市进一步深化改革促进资源型经济转型发展，必须要进一步激励、激发和保护企业家和企业家精神，更好发挥企业家的作用，向国资国企改革、民企发展、大众创业、万众创新要动力，加大选商引资力度，形成龙头企业巨木参天、小巨人企业百木成林、小微企业漫山遍野的发展态势。

　　210多年前，法国经济学家萨伊创造了“企业家”这个词。他认为，企业家的使命是“将经济资源从生产力和产出较低的领域转移到较高的领域”。而在100多年后的熊彼特看来，企业家是市场经济的灵魂，是创新、生产要素“新组合”及经济发展的主要组织者和贡献者。1984年，中国学者张维迎激情澎湃地喊出：企业家才是经济增长的国王。他将企业家精神归结为冒险精神、创新精神、不满足精神和英雄主义精神。而创新精神又是企业家生命之根本。

　　在历史的纵贯线上，1978年之后中国的改革开放，从计划经济到商品经济，直至确立建立社会主义市场经济；从市场在资源配置中发挥基础性作用，到中共十八届三中全会提出，市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用。可以看到一条清晰的轨迹：随着市场地位逐步确立，企业家重新回归，企业家群体从萌芽到生长，终成燎原之势。2017年9月25日发布的《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，是新中国成立68年来首次围绕企业家出台的高规格文件。在中国将近40年的改革进程中，人们从未像今天这样呼唤企业家精神，感知他的重要，期待他发挥应有的作用。

　　晋城作为典型的资源型城市，经济发展到现在这个阶段，不靠改革创新没有出路。如果要问，这种创新潜能如何变为现实？企业家精神是最重要的驱动因素。从互联网+、分享经济，到数字经济、人工智能，技术创新的主角不再是政府，而是企业、是创客，是市场经济中的企业和企业家，技术创新依赖于企业家精神。但是企业家精神是否真正绽放，就像一颗种子需要阳光雨露，需要适宜的温度和湿度，才能破土而出，生根发芽，最后长成一颗大树。企业家精神是否能够被激发关乎重大,这决定了企业家这个群体能持续冲锋,还是畏步不前;是因循守旧,还是鼎新革故。因此，企业家精神需要激励。经济新常态下，创业、创新的定价需要重新的评定。再有，企业家精神需要激发。当下晋城处于转型的艰难时期，尤其是技术和资本门槛比较高的产业发展,更需要企业和企业家有坚韧不拔的精神,能够熬的住,持续坚持努力。这个过程中特别希望得到社会和政府方面的支持和帮助。还有，企业家精神需要保护。企业家是经济发展的“关键少数”,企业家精神是推动社会进步的重要力量。在当前晋城经济转型发展的关键时期,贯彻落实《意见》精神，亟需减少企业家群体的精神压力和顾虑,加强保护和弘扬企业家精神,提升企业家的投资热情与信心。现代管理学之父彼得•德鲁克在《创新和企业家精神》中如是说，“企业家精神不仅是经济和技术的,也是文化的和心理的。”成功的光环引人注目,但如何对待失败的创业者?对于全社会而言,需要给企业家更多包容和鼓励;对政府而言,需要思考如何发挥自身作用,为企业发展营造良好环境，这些关乎了企业家奋斗的环境是否公平,其成果能否得到保护。

　　经济新常态下，贯彻落实《意见》精神，有效推进晋城转型发展，激励、激发和保护企业家和企业家精神显得尤为重要。当前及今后一段时期，要重点做好保护产权、简政放权、减税降费、放开市场准入等四方面的工作。

　　保护产权。当前在晋城经济下行压力增大的形势下，尤其需要完善产权保护制度。这对于提振市场信心特别是企业家信心，进一步激发各类市场主体创业创新、投资兴业的主动性、积极性，保持经济发展持久动力等，具有重要现实意义。产权保护，包括财产权也包括知识产权。无恒产则无恒心，当产权——无论是财产权或者知识产权，无法得到充分的保护时，没有人肯为未来投资。企业家以其创新和锲而不舍的冒险精神，大胆尝试和把握机遇，实现资源的优化配置，并因此获得回报。市场配置资源的前提是产权能够被清晰地界定，如果产权不清晰，或者得不到有效的保护，企业家就会被捆住手脚，或者四处碰壁，叹息英雄无用武之地。为“企业家松绑”，这是回响多少年的呼声。就激发和保护企业家精神而言，市场化和法治化是最重要的制度供给，对企业家来说，也是有效的定心丸。当前，要通过供给侧结构性改革，通过体制机制的完善，催动一个企业家经济时代的到来，催生一种以企业家和企业家精神为主导的，在市场配置资源基础上，经由创新驱动的，通过持续的技术积累实现的经济增长模式。产权保护观念的深入和法治的健全，是企业家精神的护航者，使之绵延持续，在和市场的不断碰撞中释放耀眼的火花。它是企业家经济的助产士。彼得•德鲁克说，我们需要一个企业家社会，在这种社会中，创新和企业家精神是一种正常、稳定和持续的行为。创新和企业家精神应该成为社会、经济和组织维持生命活力的基本行为。只有这样一个社会，才能诞生稳定持续的企业家精神，只有在这样的土壤中，企业家经济才会破土而出，如星星之火，呈燎原之势。当前，要认真学习、贯彻落实《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，尤其要“妥善处理历史形成的产权案件”——坚持有错必纠，抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，剖析一批侵害产权的案例。严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新旧法之间从旧兼从轻等原则，以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题。

　　简政放权，削减各类行政审批。通过进一步厘清政府和企业的关系，真正落实让市场在资源配置中起决定性作用。只有放松管制，真正管住管好“看得见的手”，看不见的手才能充分发挥作用。如果政府仍然在微观经济中干预太多，仍然掌控大量本该由市场来配置的资源，企业家的才能就无从发挥，企业家精神就必然受到遏制和削弱。毫无疑问，建立“亲”与“清”的新型政商关系，是厘清政府和市场关系的必然选择。

　　减税降费。一方面，要减少企业税负和涉企收费，让市场主体有切身感受。另一方面，要有鲜明的创新支持导向，积极探索税制改革，鼓励企业愿意投入，愿意将更多资源倾向于研发，有利于企业家经济的形成。

　　放开市场准入，进一步打破垄断。今后凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入。凡向外资开放的行业和领域，都要向民间资本开放；凡影响市场公平竞争的不合理行为，都要坚决制止。企业家需要在一个互联互通，资本和人才都可以自由流动的大市场中发挥作用。要进一步调整和优化国资布局，为民间投资创造更大的腾挪空间，让企业家成为资源配置的主角。企业家是新市场和新的分工的创造者，也是技术进步和创新的引领者。只要有市场空间，企业家就能凭借其超人的嗅觉和冒险精神，把握机会，为社会提供那些从所未见的商品和服务。