李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告和刘锋市长在市七届人大四次会议上所作的政府工作报告，鼓舞人心，催人奋进。通过学习报告，我重点在财税方面谈点粗浅的学习认识。

　　李克强总理在政府工作报告中，既对过去五年的财税工作进行了客观实际总结，又对2018年的财税改革提出了新要求。

　　过去的五年中，我国坚持实施积极财政政策，在财政收支矛盾较大的情况下，着力“放水养鱼”，增强后劲。分步骤全面推开营改增、对小微企业实施税收优惠、清理各种收费、加强地方政府债务管理，减轻市场主体负担。调整财政支出结构，盘活沉淀资金，控制财政赤字，保障基本民生和重点项目。通过有效落实这些改革政策和措施，促进了经济社会持续健康发展。

　　对2018年的财政改革，总的要求是积极的财政政策取向不变，要聚力增效。这里我们需要注意的是“聚力增效”四个字，财政政策由2017年强调要“更积极有效”到2018年强调“要聚力增效”，这就意味着要提高财政资源的使用效率，优化财政支出结构，财政资金要更集中地投入到国家重点战略和建设项目上，例如提高财政支出的公共性和普惠性、对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的支持，对创新驱动、“三农”、民生等领域的倾斜。在财税体制改革领域，工作报告则要求推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税，明确提出将提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，旨在稳步提高居民收入水平。全面实施绩效管理，旨在完善政策预算机制，提高财政资金使用的公开性、透明性和高效性。可以说，2018年的财税政策取向明确，改革力度加大。

　　在市七届人大四次会议上，刘锋市长所作的政府工作报告，对我市重点领域改革工作进行了安排，这些重点领域的改革也都与财税政策和改革的实施息息相关。

　　财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。这是十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对财政的定位。作为全面深化改革的“重头戏”，财税改革内容新、意义深，涉及到全面公开预算、建立跨年度预算平衡机制、规范地方政府举债和改革要形成支撑国家治理体系和治理能力现代化的长效制度体系等，这些都关系到各方面利益平衡和资源配置格局调整，必将对经济发展产生积极的推动作用。

　　通过学习两个政府工作报告，我认为，财税改革的顶层设计虽然主要在中央，但具体落实必须在基层。我们只有充分运用好各项财税政策和各项财税改革措施，确保政策措施在我市落实到位，才能真正发挥财税改革效应，有力推动我市经济持续健康发展。因此，我们要紧紧围绕政府工作报告中提出的我市2018年经济社会发展目标和10项主要工作任务，综合运用财政政策引导、资金支持、体制激励、转移支付等手段，适时完善和创新财政管理，使财政政策效应得以充分发挥。

　　一要进一步优化支出结构，合理配置财政资源。财政资源是有限的，且财政预算“对号入座”较多。为此，要根据政府工作目标和重点工作要求，加强行业分析，按照“公开、公正、公平”的原则，结合产业发展规划要求，调整财政资金支持产业发展的环节、标准和重点，创造各行各业财政份额效益最大化。

　　二要大力支持产业结构的调整、优化和转型升级。要围绕开发区建设、园区建设、商贸物流、旅游开发、现代服务业等发展需求，从高质量发展角度研究问题，积极创新财政资金支持方式，注重发挥财政资金的引导带动作用。

　　三要大力支持创新驱动战略的实施，强化企业创新主体地位，引导企业增加科技研发投入，搞好科技成果转化。

　　四要积极促进就业创业，最近中央又放宽了创业贷款财政贴息政策，一定要把握好这个政策机遇。

　　五要积极支持实施乡村振兴战略。近年来，财政支持农业农村发展方面的投入持续增加，支持农业生产，推动农村道路、学校、医院、乡村产业等不断完善和发展。但也存在资金多头管理、交叉重复、使用分散的问题。要加大调研力度，创新财政支农投入方式，优化供给结构，如通过财政贴息、政府与社会资本合作等方式，帮助农村引入新技术、新业态，促进农产品精深加工和农村服务业发展，延伸农业产业链。

　　六要大力支持脱贫攻坚。要把脱贫攻坚和大力发展农村经济紧密结合起来，统筹整合扶贫资金，加强扶贫资金监管，提高扶贫资金使用效益。

　　七要强化预算执行力度和责任追究。坚决克服有钱花不出去，财政部门天天追进度的现象。同时，要加强资金使用绩效考评，激励与追究并举，确保财政资金使用安全、高效。