3月底，晋城市七届人大四次会议召开，刘锋市长做了工作报告。这里，我谈一下学习体会。
刘锋市长在晋城市七届人大四次会议上报做的政府工作报告，是一个务实的报告。为了实现三个中长期目标（即全省转型综改示范区的先行区、能源革命排头兵的领跑者、对外开放新高地的桥头堡三大目标），采取了十一项主要的措施（十项主要任务和加强政府自身建设）。这些措施没有大呼口号，没有动人的语气，只有每一小部分最先一段的反向思维的客观描述，只有一项一项、一个一个具体的事项。总体看，措施包括两方面内容，一方面是落实转型发展的项目建设，包括一、二、三次产业的项目建设，另一方面是关于民生的，包括改善人居环境、居民生活质量和营商环境等（其实有关民生的内容也是通过大大小小的项目来完成的）。因此，政府工作报告描绘了晋城经济高质量转型发展近期蓝图，体现现任市委市政府主要领导人谋划和建设晋城的积极态度和务实风格，只有全市上下“解放思想、凝聚共识、先行先试”，新时代美丽晋城高质量转型发展新局面才能开创。
晋城获得荣誉很多，但如何把这些荣誉做出成效，做成全国典型，还需要加倍努力。大致梳理政府工作报告中晋城获得和申请的国家级和省级荣誉，2017年获得了三项国家级荣誉，两项省级荣誉。根据2018年工作任务，继续推进的国家级荣誉包括太行一号国家风景道、国家级新型城镇化试点、国家级特色小镇试点、国家卫生城市、国家级农村集体经营性建设用地入市试点、国家级低碳试点市和循环经济示范市、国家级创业型城市等七个，省级荣誉包括美丽宜居示范村、高平省级双创示范基地、相对集中行政许可改革省级试点等三个。要争取包括国家级光机电制造业创新中心、国家级资源型经济转型发展金融改革创新试验区、全国文明城市等
三个国家级荣誉，争取包括有机旱作农业示范区、农林文旅康产业融合发展省级试点、开发区省级双创示范基地、陵川省级生态文化旅游开发区、阳城沁水省级开发区等五个省级荣誉。每一项荣誉都不是容易得到的，都是做了大量基础工作，达到荣誉所要求条件，获得不易。但是，已经获得的荣誉只能是过去时，要持久地保持荣誉，还需要做出大量的工作来维护获得的荣誉。这些荣誉并不是晋城独有的，因此要维护这些荣誉还需要有晋城的特色，还需要与相关的产品出现，要做成晋城品牌，真的需要“精心擦亮”。这些荣誉中，如果全部成为晋城的品牌而不是招牌，那么，晋城高质量转型发展的目标就能很快实现，新时代的晋城也会更加美丽。
应该加大金融工作力度。研读政府工作报告，感觉总有不到位的地方。我认为，是关于金融发展的措施、关于金融方面的规划不足。政府工作报告关于金融方面的论述有两部分，一是在“（一）深入推进产业转型升级”论述“加快发展现代服务业”中，“吸引各类金融机构来晋城设立分支机构，继续实施企业上市培育工程，用好红土基金、晋城产业转型升级发展基金等各类投资基金，引导金融机构将更多的金融资源配置到实体经济上。”二是在“（七）持续深化重点领域改革”中提了一句“积极争创国家级资源型经济转型发展金融改革创新试验区。”另外，还有“加大招商引资力度”，这不能算作金融。第一部分的描述并不是把金融作为产业来发展，只是笼统地提出金融服务实体经济的资金支持功能。第二部分的一句话应当是有份量的，但由于还没有成功获批，不能作过多的描述。其实，金融应当成为近期乃至今后晋城高质量转型发展的重要方面。金融在经济发展中的现实重要性，邓小平、习近平等已有重要的论断。从当前晋城经济建设情况看，新时代美丽晋城高质量转型发展各个项目的建设，需要的资金量很大，资金的来源除了投资就是融资，而投资也需要配套融资。融资如何开展，如何融到需要的资，这些需要有规划和措施。历史经验，有项目但项目融不到资，银行有资金但融不出等情况并不少发生，一个主要的原因是没有好项目。好项目的标准是什么，是符合融资双方的条件。政府工作报告提到的诸多项目，有多少是真正的好项目？有多少是金融方能够认为好的，真正愿意提供资金支持的？只能等实践检验。报告提及的依靠富士康、中船重工、晋煤等大型企业的投资，只能带动大项目，小项目的融资以及多数正常生产企业的融资还是存在困难。因此，如何处理好与金融的关系，如何利用好金融，如何让金融主动地为晋城的项目建设融资，是应当在政府工作报告中重点反映的，在政府的日常工作中也应当占有相当的份量。正在申报的国家级资源型经济转型发展金融改革创新试验区，如果申报获批成功，在当前金融回归本源、优化结构、加强监管、市场导向的原则下，即便金融不会出现前几年产品、业务不断创新而脱实向虚等现象，也不会有针对晋城新的特殊政策出台，但是对于晋城来说，拥有这个试验区的称号，在其它地方受限制甚至被禁止运用的政策、措施、产品、业务，在晋城就可用，这就是优势。况且，未来三年，防控金融风险是三大攻坚战的主要内容之一，在试验区内防控金融风险可能也会有新的举措、与其它地区有差别的方法，正如4月2日召开的中央财经委员会第一次会议指出的，“要分类施策，根据不同领域、不同市场金融风险情况，采取差异化、有针对性的办法。”因此，当前，市委市政府应当加大金融工作力度，在组织架构方面、在整合产业方面、在配套服务方面应积极主动开展工作，一方面便于试验区能够顺利获批，另一方面，即便不能顺利获批，也能够在转型发展中支持项目建设，为三大目标的实现提供充分的金融服务支持。
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