关于高层次人才引进的调研报告

市七届人大城区第二代表活动小组

    区域经济竞争，归根到底是人才尤其是高层次人才的竞争。随着科学技术的日新月益和经济形势的迅猛发展，加大高层次人才的引进力度已成为新形势下“党管人才”工作的重中之重。武市长在今年的政府工作报告中也指出了“高端人才引进行动”。
    5月24日上午，我组针对高层次人才引进工作进行了专题调研，现将有关情况汇报如下：
   （一）目前我市高层次人才引进的主要问题
    会前，我小组代表深入富士康科技园区、西上庄办事处摩登农庄农业园区、爱格琉璃、电子商务园区进行了实地调研，从本次调研情况看我市目前在高层次人才引进方面存在以下问题：
    1、高层次人才引进的观念不新。认识是行动的先导，在当前人才市场化的配置形式下，部分领导干部认为高层次人才的引留主要取决于一个地区的经济发达程度，对人才工作认同的是“筑巢引凤”的思路，认为只要经济工作上去了，人才自然会来，而对“引凤筑巢”缺乏信心，这是导致我市高层次人才缺乏的主要原因。调查表明，部分企业在人才引进上存在着轻学历，重经验的思想观念，认为，学历高的人才不如具有实际相关工作经验的一般人员发挥作用快，所以在引进人才上主要关注的是否有工作经验，能否马上为企业服务，而不是注重人才的学历。部分企业虽然认识到，从长远来看肯定是高学历的人才比一般人员潜力大，自主创新能力强，但企业对高层次人才往往存有戒心，怕留不住。对技术人才而言，企业的顾虑表现为：一怕投入了没有产出。好的科研项目，引进了人才，投入了经费，但不一定就能出成果。二怕技术骨干半途出走。技术骨干往往是外界“挖墙角”的对象，一旦被“撬”走，企业损失惨重。三怕业务骨干泄露商业秘密。特别是怕人才流失后利用掌握的核心技术和用户信息，“另起炉灶”，削弱自身的竞争力。这些顾虑直接导致企业不愿下气力引进和培养高层次人才。
    2、高层次人才引进的吸引力不强。缺乏一套行之有效的、完善的引留人才的优惠政策体系和激励机制。一是已有的人才政策吸引力不强。二是引进高层次人才的配套政策措施不够完善。现有政策侧重于引进人才的经济补贴，缺乏对人才引进后的子女就学、家属就业、购房优惠、服务保证等人才较为关注的生活保障方面的配套措施。三是人才激励机制不尽完善。
    3、高层次人才引进的服务网络不够严密。各职能部门尚未形成同步规划、同步部署、同步实施的整体性人才开发体制；日常信息的沟通、传递机制还有待完善；各司其职、各负其责、齐抓共管的格局尚未形成；各类高层次人才学习、交流的活动还需
进一步丰富和制度化、经常化。
    （二）加大我市高层次人才引进力度的对策思考
    面对国际国内人才激烈竞争的形势，根据我市高层次人才队伍的现状和经济社会发展的迫切需要，必须强化人才服务措施，在人才引进政策上出实招求实效，把高层次人才队伍建设与科技进步、经济社会发展紧密结合起来，突出高层次人才对我市科技进步和经济社会发展的带动作用，有效地吸纳国内外高层次人才，力争引进一名高层次人才，带起一个人才群体，发展一门学科或技术，振兴一个产业，并以此为龙头，带动整个人才队伍的发展，为我市经济发展提供强有力的人才保障。
    针对我市高层次人才引进的现状和问题，我们第二代表小组认为应从以下几方面着手，不断加大高层次人才引进力度。
    1、加强对人才工作的领导。认识的深度决定工作的力度，要做好人才工作，各级干部特别是领导干部要进一步转变观念，不断提高对人才工作的重视程度，加大对人才工作的领导力度是促进我市人才各项工作深入开展的关键。一要建立人才工作例会制度，定期召开人才工作领导小组会议，把人才工作真正摆上议事日程，做到人才工作常抓不懈。二要加强宣传，充分运用各类会议，在全市营造“让知识成为财富、凭劳动赢得尊重、为人才搭建舞台，以创造带来辉煌”的浓厚氛围，掀起一个重视人才工作、研究人才工作、做好人才工作的热潮。
    2、完善人才信息网络交流平台。一要优化人才市场建设，亮化人才服务窗口。人才市场是我市为企业和人才服务的重要窗口，人才市场的设施环境，服务品质直接影响到我市在企业和人才心目中的形象。由于没有高层次的招聘岗位，因此也吸引不了高层次的人才前往择业。为此，我市要进一步加大人才市场投入，以创建国家级人才市场的标准创建一流人才市场，以一流的环境和服务吸引高层次企业和高层次人才前往招聘、择业和交流。二要构建人才服务网络。要建立组织、人社、科技、经贸等相关部门密切协作，各县（市、区）、镇、街道密切配合、企业积极参与的三级联动的人才服务网络，配备三级人才工作联络员，畅通人社部门与企业的联系渠道，为全市各项人才工作的开展提供基本组织保障。三要建立动态掌握人才总量及需求制度。在人才服务网络良好运行的基础上，建立人才需求库，做到随时、准确掌握全市人才状况，根据掌握的人才数据，每半年进行一次人才需求分析，注重人才整体优化，发布全市人才需求目录。四要丰富高层次人才的学习、交流活动。要通过建立人才活动中心、人才之家、人才咖啡吧茶吧、人才沙龙等多种形式，为我市高层次人才提供长期的、稳定的、环境设施一流的学习、交流的活动场所，促进高层次人才活动的经常化和制度化。
    3、健全人才引留政策。要建立健全高层次人才引留政策体系，政策内容要在高层次人才引进的资金保障、住房购租、子女就学、社会保障、家属就业等方面内容明确一系列优惠待遇，充分体现“一流人才一流地位，优秀人才优厚待遇”的人才价值导向。
    4、拓宽人才引进渠道。一是网上引才。建立“晋城人才网”，充分利用国际互联网快速、便捷等诸多优点，大力宣传引进人才各项优惠政策，及时发布急需人才的职位、专业等求才信息，进行在线交流。同时，主动链接、访问国内各大人才网站，广泛网罗人才。二是以商引才。要切实将人才引进与招商引资相衔接，做到招商引资与招研发室引才、招工作室引才并举。三是以才引才。真正的高层次人才在圈内大都具有较高的知名度，据调查表明，通过业内同行好友介绍是高层次人才流通的主要渠道。为此，我们要帮助已引入人才解决工作和生活上遇到的困难和问题，努力为其创造良好的工作条件和创业环境，让他们用切身感受现身说法，宣传影响和吸引更多的高层次人才来我市创业，形成人才集聚效应。四是委托引才。加强与部分国家级和区域性人才市场以及一些大城市猎头公司的联系，建立长期的互惠互利合作关系，委托他们引进高层次急需人才。
    5、建立人才奖惩机制。一是建立人才激励制度。建立人才工作考核机制和人才评价机制，设立“突出贡献人才奖”，培养和树立一批人才典型，对为我市作出重大的贡献的人才及人才工作者和集体给予精神和优厚的物质双重奖励，大力营造崇尚知识，尊重人才的良好氛围。二是全方位提高人才待遇。对为我市作出突出贡献的高层次人才，可以在以往为他们提供优惠的生活待遇、经济待遇和学习待遇的基础上，逐步提高他们的政治待遇。可以邀请他们参加市里的重大活动和会议，让他们及时了解全市经济和社会事业的发展，参与市里的一些重大决策咨询，提升他们作为高层次人才的荣誉感和责任感。
    6、加强人才培训。随着经济形势的迅猛发展，加大高端人才引进已成为我市人才工作的重中之重，在引进人才的同时，我市还应该注重培养人才。只有引进人才与培养人才相结合，才是全面稳固之策，不仅要引进“航空兵”，更要培养“子弟兵”，也就是引进用好留住“飞鸽牌”，培养用好留住“永久牌”。同时还应建立与高校挂勾的人才培养机制，只有这样，才能挖掘出方方面面的好人才，才能培养出方方面面的好人才。