2018年秋季学期开始，市区内义务教育阶段中小学校打破行政隶属关系全面实施“优质教育全覆盖”计划（简称“优+”计划），组成11个办学集团。通过集团化办学模式，以优质学校带动普通学校，实现市区义务教育协同、充分、优质、均衡发展。

　　通过一年多的努力，各集团校坚持以集团中心校为引领，同步开展文化创建、课程建设、教学管理、教师研训等，积极打造共有品牌特色和“一校一品”，努力办好老百姓家门口每一所学校，让每个孩子都能“有学上、上好学”。

　　一、主要做法

　　（一）注重顶层设计，强化统筹协调。从谋划“优+”计划到具体安排部署，市、区有关领导亲自上阵、多方指导，在方案的把关制定、有关细节的安排落实上把脉论调、统筹协调，特别是大胆打破市、区两级行政界限，推进市、区一体化建设，进一步统一了广大校长的思想，增强了集团化办学信心。在实施过程中，市区有关领导积极参加集团化办学活动、丰富办学内容，各学校主要领导之间加强沟通协调，中心校主动担责，成员校积极配合、主动参与，确保“优+”计划顺利推进。

　　（二）打破行政界线，促进资源共享。这次集团办学改革，聚集“大城区”教育理念，打破了学校归属关系，城区辖区内所有学校，不论市属学校、区直学校还是镇办学校，按区域相对就近原则划分办学集团。首先确定中心校，再以片区关系确定办学集团。既兼顾学校规模，又兼顾学校水平，力求集团间相对均衡。如，实验小学集团有市属实验小学、中原街小学，有区直凤阳小学、汇仟小学，还有南街办事处3所小学。每一个办学集团建成一个共享平台，集团内每一所学校享有平等权利，基本实现文化创建、课程建设、教学管理、教师研训同步开展。可以说，通过集团化办学改革，打破行政界限，让市属学校的优质师资有机会融入到城区学校中来，城里学校的优秀师资有机会融入到农村学校，实现优质资源共享，有效解决了市属学校与城区学校教师交流少、城区学校之间优质资源不均衡等问题。

　　（三）坚持“一校一品”，促进整体提升。集团化办学就是要缩小校园差距，解决义务教育发展不均衡问题。通过优质学校的引领，积极开展校际活动，加强交流合作，提升薄弱学校的管理水平，补齐薄弱学校短板，缩小校际差距，让每一所学校都能建成各具特色的“一校一品”，让每一所学校都办成老百姓家门口的满意学校。一年来，各办学集团根据实际，开展了丰富多彩的校际活动，促进了教师队伍、学校管理、校园文化等方面整体提升。如，实验中学集团坚持开展“一体化同步教研机制”，固定教研时间、主题、流程；星河学校集团开展了优质课展示研讨、常态课堂交流研讨、理化实验教研等；凤鸣中学集团4所学校分头组建4个工作部，在文化建设、课程建设、教学管理、教师研训等方面开展校际合作共建；凤矿小学集团实行“六统一”制度，教研活动、精品课展示、教育科研、校本培训、考试和教学质量分析、班级管理和少队主题活动等全部统一安排。凤鸣小学集团以校园文化建设为推手，开展丰富多彩的活动，引领各成员校组队参加，使孩子们在主题教育、文艺体育、社会实践活动中健康成长。

　　（四）完善考核管理，加强互学互鉴。办学集团虽然有各自管理措施，还要在集团与集团之间的考核评价上建立工作机制。要实行利益捆绑，定期开展办学集团中心校和成员校工作成果督导评估，更多地调动中心校和成员校加强团队合作的积极性，提升市区义务教育均衡化水平。同时，将定期通报集团办学情况作为有效促进手段，通过工作简报形式，定期通报各办学集团开展工作情况。一年来，共发简报38期，互通集团之间工作信息，有利于互相借鉴经验，引导工作开展，对开展集团办学各方面工作起到有效的促进作用。

　　二、阶段成效

　　（一）逐步形成高效运作管理体系。各办学集团既注重团队合作，又针对性解决薄弱环节，统一组织，统一管理，互鉴互助，协作发展，逐步建立起高效动作管理组织体系。

　　（二）师资研训机制发挥重要作用。各办学集团校际合作，突出教育教学研究，注重整体师能提升，让更多的普通教师有机会与名优教师共同研训，能力提升明显。不同类型的教研形式，促进了校校间、师师间的理念、信息互通，为青年教师搭建起学习借鉴、同伴互助、亲身实践、反思感悟的平台，使他们少走弯路，迅速成长。让更多参与教师的理论水平、课堂教学能力得到进一步提升。如同课异构形式，汇集优秀教师，引领课堂教学改革，打造高效课堂。

　　（三）扩大了优质教育资源覆盖面。区域内优秀教师的流动、示范引领，让更多的普通教师变得越来越优秀，使更多的学生成为最大受益者。如课堂教学模式的改革实践，使学生自主学习、合作学习的能力得到更好培养与提高；丰富多彩的文体活动，使学生艺体素养、个性品质、思想品德等方面得到发展。

　　（四）教师交流促进了师资均衡。各办学集团根据实际情况，中心校和成员校之间，成员校和成员校之间积极进行教师交流，有效解决成员校教师短缺、结构不均等问题，发挥了名师辐射作用。如风矿小学集团、凤鸣小学集团等由中心校派出优秀师资和小学科教师进行交流，让农村薄弱学校的孩子享受到专业化、高水平的教育。

　　（供稿：城区区委改革办 编校：政文社会科）