今年以来，晋城市城区精准把脉民营企业需求，瞄准民营经济发展的堵点、难点、痛点，根植民营企业服务一线，当好“店小二”、“自家人”，帮助民营企业解决“三门三山”（即：政策执行中的玻璃门、弹簧门、旋转门现象和市场的冰山、融资的高山、转型的火山），汇聚合力推动民营经济高质量转型发展。推动了民营企业提质增效，实现了全区民营经济持续健康稳定发展。

　　一、强化政策支持，创优营商环境

　　城区高度重视民营经济的发展，在今年的机构改革中，组建了民营经济局作为区政府工作部门，这是全省唯一一个在县一级设立的民营经济局，全方位服务民营企业，最大限度地激发民营企业发展活力。同时积极以制度创新创造优质高效的营商环境，出台《关于支持民营经济发展的实施意见》等政策，结合实际制定“30”条具体政策举措，营造有利于民营企业的政策、市场、金融、创新、法制环境。从优化营商环境、缓解融资难融资贵、化解用地难题、支持民营企业转型升级、支持民营企业人员素质提升、保护民营企业合法权益、确保政策落地见效等七方面有力地支持了民营企业做精做强。

　　二、打造优质平台，构建三位一体综合服务

　　稳步推进“123成长计划”（即：3-5年内要建立10家营业收入达1亿元以上的企业、20家5000万元以上企业、30家2000万元以上企业），收纳了88家符合产业导向、具有发展潜力的企业，构建了企业资源库体系，并对库内企业实行动态管理。今年通过实时跟踪入库企业，逐一摸排了解，调整更新企业培育库，根据企业的不同阶段和类型进行分类引导和重点培训,为企业提供精准服务，不断提升民营经济发展的内涵质量。

　　构架“1+2+N”公共服务体系（即:1：城区民营企业服务联盟、2：“区中小企业服务中心”和“区民营企业投诉中心”、N：充分发挥14家小微企业服务站和4家专业应用平台的服务效能），为民营企业提供“找得到、用得起、有保障”的全方位服务。今年5月份，城区成立了“晋城市城区民营企业服务联盟”，推荐优秀的服务机构向服务联盟集聚。目前有银行贷款、法律咨询、财税服务等十类79家专业服务机构加入，为民营企业提供专业化服务；同时不断提升“区中小企业服务中心”和“区民营企业投诉中心”两个中心的服务功能，目前为止，今年共为民营企业办理了服务需求234件，转办投诉事项1件；依托14家小微企业服务站和4家专业应用平台，解决服务民营企业“最后一公里”难题，今年已为民营企业提供服务912次；通过建立健全服务协同机制，加强服务联盟、两中心与小微企业服务站的链接，形成了机构成群、产品成系、服务协同的创新型公共服务机制。

　　三、推动转型升级，促进企业更好更快发展

　　坚持把培育“专精特新”企业作为引领企业高质量发展的重要途径。2019年城区制订了《城区培育专精特新企2019行动计划》，扎实推进“专精特新”培育工作,引导企业不断提高产品质量,增强核心技术,在技术改造、融资服务、技术成果转化、品牌建设等方面给予企业最大的支持。目前为止，今年有3家企业(恒信宇建筑、洁霸清洁、焕星科技)成功获得了省级“专精特新”认定。目前城区已培育了12家省级“专精特新”企业，必将引领全区民营企业在“专精特新”的发展道路上阔步前行。

　　目前城区大部分的中小微企业依然没有建立现代企业制度，大多数民营企业还是家族制管理，管理方式落后，管理制度不健全、不规范，制约了企业的融资和发展。为此，城区组织开展了中小微企业规范化股份制改造，建立了“规范化股份制改造后备企业资源库”和“上市挂牌后备企业资源库”，持续加大培育辅导力度，完善了民营企业治理结构和管理机制，提高了企业管理水平。在今年，城区又引导了两家企业（晋城市洁霸清洁服务股份有限公司和山西宇佳建筑工程股份有限公司）完成了股份制改造。

　　四、搭建对接桥梁，多渠道缓解资金难题

　　为缓解企业“融资难”问题，城区在拓宽融资渠道，调整担保结构，降低民营企业融资成本上狠下功夫。通过倒贷周转资金帮助企业缓解到期还贷压力；通过创新顶层设计，开展了小微企业信用贷款风险互助补偿，用会员制的形式为企业提供免担保抵押的流动资金贷款。针对民营、小微企业融资需求“短小频急”特点，城区创新金融服务、融资对接、金融供给，开展政银企融资项目对接会，满足企业融资需求。今年，共为企业争取了1亿元以上的授信额度，有将近300家企业从中受益。

　　五、加大培训力度，提高输送智慧服务水平

　　为帮助企业解决“引才引智难”，城区以培训学习为抓手，激动企业内生动力，用多样的方式举办了四期“民营经济大讲堂”，分别邀请了北京大学原经济学院院长、着名经济学家晏智杰教授，猪八戒网山西分公司总经理段涛和猪八戒网知识产权金牌讲师黄盼盼，资深律师何庆军，为民营企业解读了《改革开放与民营经济》，分享了“互联网+创新创业”等知识，深化了非公有制经济领域法律法规应用，宣讲了惠企政策。通过大讲堂增强了民营企业家的综合素质，满足企业在政策指导、法律服务、管理策划、企业文化、素质培养、人才培育等各方面的需求。

　　不断创新培训方式，开展了“进名校、进民企、进名城”活动，以提升学习成效。年初组织了100名企业高级管理人才赴“北大”“清华”参加了研修培训班；9月份，组织了60余家民营企业高管在厦门大学开展培训学习；11月份即将组织企业到深圳华为总部学习参观。通过外出培训学习，开拓视野、增长知识、增强本领，提高了民营企业家的市场驾驭能力和应对改革的决策力，从而进一步提升企业管理水平，助推民营企业高质量发展。

　　民企活则经济活，民企兴则经济兴。随着“不忘初心、牢记使命”主题教育的不断深入，城区各职能部门紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，以更加有效的扶持政策、更加扎实的改革措施、更加务实的工作作风，营造便捷高效的政务环境、创新创业环境、投资融资环境、企业经营环境、市场环境和法治环境，不断为民营企业发展创造更多、更优的条件，促进了城区民营经济健康绿色发展。

　　（供稿：城区区委改革办 编校：政文社会科）