党的十九大报告指出，加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理；深化税收制度改革，健全地方税收体系。今年以来，泽州县持续深化财税体制改革，通过全面实施预算绩效管理、深化国库集中支付制度改革、优化财政支出结构、落实减税降费措施，多措并举，有效提升了财税管理水平。

　　一、全面实施预算绩效管理

　　为优化全县财政资源配置、不断提升公共服务质量，泽州县全面实施预算绩效管理，实现了三个“全”。

　　（一）预决算公开全透明

　　坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，通过不断完善预决算公开机制，严格公开时效，落实公开责任，切实做到“四个着力”，推动预决算信息公开工作取得显着成效。一是着力落实工作制度。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进预算公开工作的意见》和财政部《县级财政管理绩效综合评价方案》的要求，对公开的主体、形式、内容等进行明确，为全县深入推进预决算信息公开工作奠定了良好的制度基础。二是着力扩大公开范围。除涉密部门和涉密信息外，全县所有使用财政资金的部门均对部门预决算和“三公”经费支出预决算进行了公开。三是着力细化公开内容。严格落实《预算法》的要求，不断细化预决算公开内容。四是着力规范公开行为。县财政局统一对各乡（镇）、县直各部门预决算公开情况进行核查，督促存在问题的乡（镇）和单位限期整改。

　　（二）预算绩效管理范围全覆盖

　　按照“花钱必问效、无效必问责”的原则，推动全县预算绩效管理范围实现全覆盖。今年以来，组织开展了预算绩效管理自评价工作培训，完成了2018年度部门预算698个专项项目预算绩效自评价的全覆盖。同时，在2019年预算编制过程中，对全县涉及财政资金9.75亿元的665个项目进行了项目绩效目标申报和绩效跟踪。

　　（三）预算绩效管理贯穿全过程

　　延伸了预算绩效管理链条，实现了“全过程”管理。探索建立事前绩效评估机制，强化预算绩效目标管理，全面设置部门和单位整体绩效目标、政策及项目绩效目标。对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，力争到2022年实现财政专项资金跟踪监控全覆盖。

　　二、深化国库集中支付制度改革

　　为改善服务质量，提高支付效率，制定印发了《泽州县财政授权支付改革方案（试行）》，全面推动了全县财政授权支付制度改革。

　　（一）授权支付业务实现“全覆盖”

　　目前，全县91个一级预算县直单位、17个乡镇相关财政专户和使用财政资金的非预算单位全部纳入国库集中支付系统管理。通过采取公开招标方式，选定了授权支付代理银行，为预算单位开设零余额账户104户。截止目前，累计开展授权支付业务2824笔，涉及金额7877万元。

　　（二）代理银行业务技能实现“再提升”

　　为全面提升代理银行工作人员授权业务的技能和管理水平，促进授权业务合规稳定发展，泽州县重点围绕授权支付业务操作、风险防控等方面内容，对代理银行工作人员进行系统性培训，并要求代理银行进一步提升业务技能，防范操作风险，不断提高授权业务质量和效率。

　　（三）体制机制实现“再完善”

　　科学制定《泽州县财政授权支付改革方案》，组织开展全县财政授权支付业务培训班，为各单位授权支付工作的推进提供政策依据和制度遵循，全力构建并落实授权支付工作“回头看”机制，倒逼工作进度和推进质量，进一步完善授权支付工作事前有指导、事中有跟踪、事后有监督的“工作链”。

　　三、优化财政支出结构

　　继续坚持政府过“紧日子”思想，通过压减一般性支出、加大财政支出对重点领域的倾斜力度，着力优化财政支出结构。

　　（一）压减一般性支出

　　坚持在行政开支上打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”。合理控制会议费、差旅费、劳务费等一般性支出，从严控制“三公”经费，进一步压减非刚性、非紧急支出，不断减少行政运营成本。

　　（二）加大重点领域的倾斜力度

　　不断推动财政支出优先向保障民生、三农等重点项目支出。今年全县扶贫资金投入总量达2682万元，用于特色产业、公共服务提升、易地扶贫搬迁等项目；投入环保资金14815万元，用于环保能力建设、乡镇居民清洁取暖改造、农村人居环境整治等；创新财政支持方式，利用中小企业应急还贷周转金共帮助29家企业倒贷3.6亿元。

　　四、落实减税降费措施

　　为推进减税降费措施落到实处，泽州县精心谋划，采取多项措施确保纳税人及时、精准享受政策优惠。

　　（一）实施网格化服务

　　结合全县税源分布和政策服务需求等因素，划分减税降费政策辅导“网格”，形成“辖区有网、网内有格、格中有人、人尽其责”的政策服务全覆盖格局。同时，依托“网格”精准入户，对一般纳税人和小规模纳税人进行宣传辅导，做到所有的减税政策宣讲到位，落实到位，共宣传辅导9617户。在逐户式开展网络化管理服务中，对所有的纳税人进行全面系统的建档工作，全面了解了纳税人的情况，同时还在入户宣讲过程中，解决了福盛钢铁的收购、彤康食品的土地税等问题。

　　（二）实施三个错峰服务

　　一是实施场所错峰。在征期内，通过办税服务厅满窗满岗，开展延时服务，特定事项预约服务等措施，把办税服务厅的办税效率提到最高；同时，在基层税务所增设减税降费宣传辅导点，重点加强对按季申报的小微企业纳税人辅导。二是实施时间错峰。通过微信群、QQ纳税服务群不间断向纳税人推送减税降费政策措施信息，避免纳税人在征期最后几天扎堆拥挤办理。三是实施渠道错峰。在办税服务厅设置减税降费政策宣传辅导岗，减税降费各工作组轮流值守办税服务厅，做好对办税人员的解释和疏导等服务工作工作。

　　（三）保证税收应收尽收

　　一是精准实施房地产等行业的专项辅导服务，以“减税降费精落实、漏征漏管严控管”为原则，对房地产、租赁、餐饮等行业的710户纳税人开展专项辅导服务，落实应退税款纳税人72户，涉及金额6.28万元；自查补正纳税人81户，补缴税款56.86万元，加收滞纳金9.78万元。二是聚焦风险抓防范，对4024条税收优惠政策落实疑点数据核实并全部整改完毕。三是高效完成企业所得税汇算清缴，全县4084户查账征收企业按期申报，应纳所得税额6.8亿元，已预缴5.97亿元，减免、抵免所得税额1487万元。

　　（供稿：泽州县委改革办 编校：经济生态科）