近年来，泽州县紧紧围绕中央和省、市决策部署，全面落实关于发展和应用资本市场的相关文件精神，积极寻求和探索民营企业规范化改制的具体办法，致力打造股改挂牌“泽州方阵”、直接融资“泽州板块”，受到各方关注。

　　一、审视自我求发展

　　中小企业、民营经济是泽州县经济社会发展的重要组成部分，贡献全县80%的GDP和38%的财政收入，吸纳86%的就业人员，提供80%的农民人均纯收入。但从可持续发展的角度看，大多民营企业由于管理模式滞后、创新意识不强，在人才、资金、资源等生产要素上没有形成科学有效的配置，很难做大做强。如何加快推动中小企业规范化改制，积极对接资本市场，有效化解融资矛盾，直接关系到全县经济社会发展和民生改善。

　　为此，泽州县委、县政府站在高质量转型跨越发展的高度，从融资创新服务实体经济发展的战略出发，成立了由县长任第一组长，县政府分管领导任组长，15家职能部门和各金融机构负责人为成员的“中小企业规范化改制工作领导组”，全面推进中小企业规范化改制工作。通过连续三年组织召开全县金融支持实体经济发展暨中小企业规范化改制工作会，进一步统一思想，凝聚共识，全面增强中小企业改革信心。

　　二、先行先试强突破

　　在深入调研的基础上，泽州县政府瞄准中小企业发展中的痛点和堵点，制定出台了《关于大力发展民营经济的实施意见》《关于金融支持实体经济健康发展的实施意见》《关于加快推动民营企业规范化改制上市的实施意见》《关于鼓励支持民营经济发展若干措施》等政策文件，全面推进改制工作。

　　一是引智入泽，为县域民企发展出谋划策。按照“培育一批、改制一批、挂牌一批、上市一批”的总体思路，分批次在装备制造、现代农业、生物科技、文化旅游、新兴产业等五大行业领域实施中小企业规范化改制“五年行动计划”。先后与银河证券、国实天成（北京）基金、上海万方资本、山西证券和山西股交中心等金融机构分别签署《金融战略合作协议》；由山西省社科院为其编制了《县域金融创新与发展规划》，聘请省社科院财税金融研究中心副主任吴晓峰任县域金融顾问；委托山西证券晋城分公司为加快全县中小企业改制工作提供专业化、全方位指导。

　　二是分层奖励，持续加大民企股改扶持力度。对在境内外股票交易市场挂牌的企业，县政府一次性补助300—500万元；对在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌的企业，县政府一次性补助100—150万元；对在山西股权交易中心挂牌的企业，县政府一次性补助5—20万元。近两年，先后为38家中小企业争取市级以上各类发展专项资金共计1350万元；县级专项资金共对科技创新、“小升规”、股改挂牌、对外交流、服务体系建设等六大类、113个企业项目进行奖补和资金扶持，共发放资金785万元。

　　三、放水养鱼激活力

　　民营经济发展，需要企业自身努力，同时也离不开政策支持。泽州县政府针对民营经济发展中的用地难、融资贵等问题，急企业之所急，想企业之所想，加大相关领域和关键环节改革力度，进一步优化营商环境，不断激发民营经济发展新动能。

　　一是多方协作，合力助推民企股改。县政府相关职能部门优先解决改制企业在土地、环保、安全等方面遇到的困难和问题。近年来，利用全国农村集体经营性建设用地入市政策为58个项目提供用地保障，解决土地1598亩；通过土地征收，解决清慧、晋钢铸造园区土地2142亩；淘汰落后生产线23条，新增机制生产线12条，大力推进清洁生产，为民营企业发展提供有力保障。

　　二是牵线搭桥，推进政银企服务对接。县政府出资4000万设立“助保贷”“聚力贷”融资业务风险补偿金，以1:10的比例撬动4个亿的银行贷款。截至目前，“助保贷”“聚力贷”“小微企业信用贷款”“接续还贷周转金”等业务为38家股改挂牌企业累计解决资金近6亿元;通过常态化开展政银企对接机制，6家驻县银行共为全县1845家中小微企业提供贷款58.8亿元。

　　四、示范引领树典型

　　2017年12月6日，组织20家企业赴省城太原，走进山西股权交易中心集中举办泽州专场挂牌，打响了山西区域“四板”市场助推县域经济发展的“第一枪”；2018年10月30日，邀请山西股交中心走进泽州，联合市金融办在泽州县举办“2018年度晋城市企业进军资本市场暨泽州县专场挂牌仪式”，泽州县20家企业集体登陆山西股权交易中心挂牌，并获取了企业股权代码，实现了企业在股权融资与投融资机构的信息对接，又一次在全市乃至全省引起巨大反响。截至目前，全县中小企业挂牌总数达到42家（“新三板”1家；“晋兴板”13家；“青创板”2家；“展示板”26家），挂牌总数排名全市第一。今年12月11日，将继续组织20家企业集中挂牌，其中12家“晋兴版”，8家“展示板”，全县中小企业挂牌总数将达到56家。

　　五、县域试点勇争先

　　为加快县域资本市场建设，更好发挥多层次资本市场在扶持县域中小企业成长上的功能和作用，9月份，省地方金融监督管理局和省中小企业发展促进局联合印发了《山西省资本市场县域工程试点实施方案》，《方案》把泽州县作为全省资本市场县域工程试点县之一，充分肯定了泽州县在金融创新方面所做的工作，同时借助资本市场县域工程，将不断增强企业经营实力和发展后劲，推动县域经济高质量转型发展。

　　泽州县及时制定出台《泽州县资本市场县域工程试点工作实施方案》，将以率先建成“山西省资本市场县域工程示范县”为总目标，稳步实施中小企业规范化股份制改造“五年行动计划”，通过市场化的培育、辅导等服务，积极推动县域中小企业规范化股份制改造，引导更多企业建立现代企业制度，规范生产经营行为，夯实企业发展基础，引入金融战略合作伙伴，积极对接资本市场，不断壮大民企股改“泽州方阵”、直接融资“泽州板块”，力争到2021年,形成1-2个特色产业,培育2-3家龙头企业,直接融资比重提升10%以上,力争全县60%以上的规模以上民营企业和条件较好、具有一定发展潜力的中小企业基本实现规范化股份制改造，在区域性股权市场挂牌展示企业总数不低于60家，股改挂牌工作继续领跑全省，在转板至新三板、科创板、创业板、中小板、主板等更高层次资本市场板块的企业实现量的突破，努力在全省提供可复制可推广的经验。

　　（供稿：泽州县委改革办 编校：经济生态科）