民营经济兴，则晋城经济兴；民营经济强，则晋城经济强。当前，民营经济“融资难、融资贵”的问题在一定程度制约着我市高质量转型发展。为破解民营经济发展难题，我市勇于创新、积极作为，制定出台8个方面18条具体措施，竭力帮助民营经济小微企业翻越“融资的高山”。截止三季度末，全市民营经济贷款余额为377.5亿元，占各项贷款余额的比重为24.97 %，较年初提升1.5个百分点；较年初增加53.78亿元，增量排名全省第三；贷款增幅16.61%，排名全省第一，超各项贷款平均增幅6.41个百分点；贷款户数12.21万户，较年初增长68.95%。普惠型小微企业贷款余额133.69亿元，较年初增加38.82亿元，增幅40.82%，增量和增幅均排名全省第一。
一、政府部门率先发力，强化完善制度设计。结合中央、省、市支持民营经济发展的有关意见，我市金融办、人行、银保监、财政等部门广泛开展调研，印发《晋城市金融支持民营企业发展若干政策措施》，制定出台8个方面18条具体措施。完善金融机构支持地方经济发展考核评价及结果运用体系，建立金融服务民营经济小微企业数据监测分析、监督检查和跟踪督办机制，调整加大对支持民营经济发展的评分系数和权重，通过地方政府考评奖励、监管部门施行差别化的监管政策、提升小微企业不良贷款容忍度等措施，合力激发金融机构加大支持力度，切实提高民营经济小微企业的金融服务获得感。
二、融合多种金融资源，创新金融服务模式。我市率先在全省开展一系列创新性工作。一是用好小微企业信用贷款风险互助补偿机制，截至10月末共为487户企业授信2.83亿元，465户企业用信2.52亿元，《山西新闻联播》对此进行了报道。二是发挥好应急周转保障资金作用帮助企业“接续还贷”，1-10月份发放应急还贷资金156笔，帮助134户企业倒贷23.19亿元。三是整合市县两级担保资源，修订完善《晋城市融资担保风险补偿管理办法》，进一步提高民营小微企业的担保额度比重。四是发挥保险增信功能为企业提供保证保险服务，1-10月份政府累计补贴保费48.4万元，帮助20家企业解决融资2420万元。五是创新开展保险普惠金融业务，人保财险、阳光财险和平安普惠公司今年共为全市3962名中小企业主和个体工商户贷款融资4.54亿元。六是深化与蚂蚁金服的县域金融合作，沁水县作为试点有3605户个体工商户和农户获得融资1.39亿元，目前在六个县（市、区）已全面推开。
三、金融机构主动作为，加大信贷支持力度。为充分发挥国有控股大型商业银行的“头雁”作用和地方法人银行机构的“主力军”作用。一是成立专营机构，建立“白名单”机制优化小微企业授信服务。如农行建设普惠金融专营机构4个，农信系统下沉服务重心开展信用工程建设，提高小微企业获客能力。二是创新信贷产品，各金融机构积极运用互联网平台+大数据技术，共推出新产品32个，如建行“小微快贷”年内服务客户765户金额3.9亿元。三是深化银税合作，通过企业纳税情况进行授信审批，如农行“纳税E贷”仅上线5个月就发放贷款1253笔金额4.38亿元。四是拓宽抵押方式，围绕核心企业开展上下游“供应链”融资服务和应收账款抵质押服务，如交通银行为兰花集团链下6户民营企业审批额度4100万元，光大银行“政采贷”已审批3笔280万元；阳城农商行近日授信全市首笔1000万元林权抵押贷款，“四权”抵押贷款正式破题。五是服务重点项目，如晋城农商行发放“园区贷”3570万元，专门支持南村绿色智能铸造创新产业园区的提质升级；晋城银行在清慧集团的最困难时期，及时发放为期一年的1亿元流动资金贷款帮助其渡过难关。
四、全面发展资本市场，鼓励企业直接融资。一是出台《关于促进政府投资基金发展的意见》，完成了我市政府类投资基金的顶层设计；组织召开政府投资基金管理委员会，审议通过山西太行富士康光机电基金组建方案，完成了基金设立的前期审批程序，目前首期12亿元出资正在进行募集。二是主动对接郑州商品交易所，推动在我市设立甲醇、尿素期货交割库，其中甲醇交割库有望近期获批；兰花、天泽的尿素产品入选首批郑商所免检标准化产品名单；大力推动我市优势产品无烟煤尽快进入期货市场，郑州商品交易所已开展启动程序。三是继续实施企业上市（挂牌）培育工程，大幅提高企业上市挂牌和利用资本市场开展直接融资的奖励标准，组织“走进期货市场”和“企业上市挂牌融资”交流培训会，推动28家企业即将挂牌晋兴板，56家企业纳入后备资源库，泽州被确定为山西省资本市场县域工程试点县。四是利用资本市场直接融资，农行与省股权交易中心合作推出“股改贷”，支持“晋兴板”挂牌企业融资，已为绿野农业发放全省农行系统的首笔贷款50万元；晋城银行通过股权质押与抵押相结合方式，为海诺科技提供贷款8501万元。
五、全力降低融资成本，切实减轻企业负担。一是率先在全省将500万元以下担保额的担保费率降低至1%，市担保公司已为12家民营企业提供担保4139万元，为企业减少担保费17.55万元。二是降低企业贷款利率，工、农、中、建等国有大行基本将民营经济小微企业的贷款利率控制在4.5%-5%之间，低于大中型企业的贷款平均利率；晋城银行将小微企业贷款利率较上年度下降了10%。三是减少各项收费，交通银行不再收取小微企业承兑业务敞口管理费，农信系统禁止向客户收取承诺费、资金管理费，进一步规范了民营小微企业的担保费、评估费、公证费等附加费用。四是专项清欠帮助纾困，市金融办积极配合市工信局、晋城银保监分局等部门开展金融机构对民营企业债务清理工作，督促金融机构认真起底因业务往来与民营企业形成的逾期欠款，做重合同、守信用的表率。
（供稿：市金融办 编校：经济生态科）
